{"id":4181,"date":"2020-03-03T08:03:14","date_gmt":"2020-03-03T11:03:14","guid":{"rendered":"http:\/\/diariopolitico.com.br\/?p=4181"},"modified":"2020-03-03T08:03:14","modified_gmt":"2020-03-03T11:03:14","slug":"e-chantagem-ou-nao-e","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diariopolitico.com.br\/arquivo\/?p=4181","title":{"rendered":"\u00c9 chantagem ou n\u00e3o \u00e9?"},"content":{"rendered":"

H\u00e9lio Schwartsman\/Folha de S\u00e3o Paulo<\/em><\/p>\n

O Congresso est\u00e1 tentando chantagear o governo, como assevera o general\u00a0Augusto Heleno? Para responder, \u00e9 preciso antes fazer uma digress\u00e3o hist\u00f3rica.<\/p>\n

At\u00e9 meados da d\u00e9cada, o Or\u00e7amento era a principal forma de fazer pol\u00edtica no pa\u00eds. O Executivo propunha a pe\u00e7a, e o Legislativo a aprovava, ap\u00f3s os parlamentares inclu\u00edrem emendas que atendiam aos interesses de suas bases eleitorais. O\u00a0Or\u00e7amento, contudo, consistia numa autoriza\u00e7\u00e3o para o governo gastar; a decis\u00e3o de realizar ou n\u00e3o cada empenho e o ritmo de sua libera\u00e7\u00e3o eram controlados pelo governo.<\/p>\n

Isso dava ao dirigente de turno uma ferramenta eficaz para construir maiorias parlamentares. Ele s\u00f3 liberava a emenda de interesse do parlamentar \u00e0s v\u00e9speras de vota\u00e7\u00f5es importantes, garantindo assim a fidelidade da base situacionista. N\u00e3o era o melhor dos mundos, j\u00e1 que o sistema estimulava o chamado toma-l\u00e1-d\u00e1-c\u00e1 em detrimento de uma an\u00e1lise de m\u00e9rito dos projetos, mas funcionava.<\/p>\n

A partir de 2015, por\u00e9m, como bem mostrou Ranier Bragon, o Congresso, aproveitando-se da fragilidade do governo Dilma 2 e das administra\u00e7\u00f5es que a sucederam, foi aprovando regras que ampliaram seu protagonismo. O destaque foram mudan\u00e7as que tornaram o Or\u00e7amento impositivo e n\u00e3o mais autorizativo. No plano te\u00f3rico, faz sentido. Parlamentos surgiram justamente para controlar os gastos do monarca. De mais a mais, essa \u00e9 a pr\u00e1tica nas democracias avan\u00e7adas.<\/p>\n

Ficou, por\u00e9m, mais dif\u00edcil para o Executivo impor sua agenda ao Parlamento, o que seria natural num regime presidencialista. As engrenagens est\u00e3o, portanto, de algum modo girando em falso. O problema, creio, est\u00e1 mais nas debilidades do Executivo do que no desenho institucional. O governo, afinal, ainda det\u00e9m uma caneta poderosa, que lhe asseguraria em tese o poder de iniciativa. N\u00e3o consegue us\u00e1-la porque Bolsonaro se recusa a fazer pol\u00edtica \u2014o que tende a ser fatal.<\/p>\n

 <\/p>\n

H\u00e9lio Schwartsman<\/strong><\/p>\n

Jornalista, foi editor de Opini\u00e3o. \u00c9 autor de “Pensando Bem\u2026”.<\/strong><\/p>\n

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H\u00e9lio Schwartsman\/Folha de S\u00e3o Paulo O Congresso est\u00e1 tentando chantagear o governo, como assevera o general\u00a0Augusto Heleno? Para responder, \u00e9 preciso antes fazer uma digress\u00e3o hist\u00f3rica. At\u00e9 meados da d\u00e9cada, o Or\u00e7amento era a principal forma de fazer pol\u00edtica no pa\u00eds. O Executivo propunha a pe\u00e7a, e o Legislativo a aprovava, ap\u00f3s os parlamentares inclu\u00edrem … <\/p>\n

Continue lendo “\u00c9 chantagem ou n\u00e3o \u00e9?”<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[181,18,11,137],"tags":[111,150,82],"class_list":["post-4181","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-artigo","category-congresso-nacional","category-opiniao","category-politica","tag-brasil","tag-emendas-parlamentares","tag-politica"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p9Xjoc-15r","jetpack-related-posts":[{"id":7491,"url":"https:\/\/diariopolitico.com.br\/arquivo\/?p=7491","url_meta":{"origin":4181,"position":0},"title":"Bancada Federal do RN define prioridades para emendas coletivas","author":"Von\u00favio Praxedes","date":"25 25America\/Recife fevereiro 25America\/Recife 2021","format":false,"excerpt":"Via Tribuna do Norte A bancada federal decidiu acatar os pleitos da governadora F\u00e1tima Bezerra (PT) e do prefeito do \u00c1lvaro Dias (PSDB), quanto \u00e0 destina\u00e7\u00e3o de duas emendas coletivas para o Estado e uma para o munic\u00edpio de Natal, dentro das 15 a que tem direito os parlamentares, no\u2026","rel":"","context":"Em "Bras\u00edlia"","block_context":{"text":"Bras\u00edlia","link":"https:\/\/diariopolitico.com.br\/arquivo\/?cat=12"},"img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]},{"id":1311,"url":"https:\/\/diariopolitico.com.br\/arquivo\/?p=1311","url_meta":{"origin":4181,"position":1},"title":"Em negocia\u00e7\u00e3o por Previd\u00eancia, governo libera R$ 1 bilh\u00e3o em emendas","author":"Von\u00favio Praxedes","date":"12 12America\/Recife mar\u00e7o 12America\/Recife 2019","format":false,"excerpt":"Via Thiago Resende\/Angela Boldrini Folha de S\u00e3o Paulo Para agradar os deputados que analisar\u00e3o em breve sua proposta de reforma da Previd\u00eancia, o governo de Jair Bolsonaro (PSL) liberou R$ 1 bilh\u00e3o em emendas parlamentares. 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